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安徽省关于促进创业投资持续健康发展的实施意见

发布时间:2017年04月14日 16:28:37   来源:网络整理

各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:

为贯彻落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(国发〔2016〕53号)精神,进一步促进全省创业投资持续健康发展,现提出以下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,着力构建促进创业投资发展的制度、市场和生态环境,引导创业投资坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任的基本原则,秉承价值投资和长期投资理念开展业务,提高专业化运作和管理水平,将诚信作为立业之本和发展之基,履行服务美好安徽建设的使命和责任,加快促进技术与资本融合、创新与产业对接,进一步推动全省大众创业万众创新,为系统推进全面创新改革试验提供有力支撑。

(二)主要目标。到2020年末,全省创业投资“募、投、管、退”各环节政策和服务体系进一步健全,创业投资行业规模持续壮大,骨干创业投资企业国内外影响力和竞争力不断增强,合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区形成若干创业投资集聚区,“创业、创新+创投”的协同互动发展格局基本形成。

二、积极培育多元创业投资主体

(三)壮大创业投资机构队伍。鼓励各类机构投资者和个人依法申请注册公司型、合伙型创业投资企业。支持省高新投基金等创业投资母基金做大做强。支持行业骨干企业、创业孵化器、产业(技术)创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构、股权投资基金等相关机构参与创业投资。鼓励具有资本实力和管理经验的个人依法设立一人公司,从事创业投资活动。已设立且符合《创业投资企业管理暂行办法》(国家发展改革委令第39号)要求的创业投资企业,可向省发展改革委申请备案。(省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省国资委、省工商局、省政府金融办、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等按职责分工负责)

(四)支持包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动。鼓励有实力的天使投资人与省内创新创业资源丰富的众创空间、企业孵化器、加速器及产业园合作,共同发起成立公益性天使投资人联盟等组织,搭建天使投资人与创业企业、创业投资企业的信息交流和合作平台,培育壮大天使投资人群体。按照国家股权众筹风险专项整治工作要求,逐步建立长效监管机制,规范发展互联网股权融资平台,为各类个人直接投资创业企业提供信息和技术服务。(省发展改革委、省科技厅、安徽证监局等按职责分工负责)

(五)提升创业投资管理机构专业水平。申请设立创业投资管理机构,依法到工商行政管理部门注册登记。引导创业投资管理机构建立健全内部激励机制和风险约束机制,提高专业化管理水平。督促创业投资管理机构规范化运营,对所管理的不同创业投资企业设置不同账户,实行分账管理,不得利用所管理的创业投资企业财产为第三方牟取利益。符合条件的创业投资管理机构,可向省发展改革委申请附带备案。(省发展改革委、省商务厅、省工商局等按职责分工负责)

三、多渠道拓展创业投资发展空间

(六)培育和引进合格投资者。在风险可控、安全流动的前提下,鼓励中央企业、大学基金、保险公司、国家科技成果转移转化示范中心等机构投资者投资省内创业投资企业和创业投资母基金。支持信托公司以合规稳健、风险可控为前提,充分发挥信托制度优势,丰富业务模式和产品种类,为创业企业提供综合化、个性化金融和投融资服务。加强投资者教育,培育合格投资者,支持具有风险识别和风险承受能力的机构和个人参与投资创业投资企业。(省发展改革委、省财政厅、省国资委、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等按职责分工负责)

(七)建立股权债权等联动机制。按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式,建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制。支持银行业金融机构通过调整贷款期限、还款方式等措施,向符合条件的创业企业发放并购贷款,提高对创业企业兼并重组的金融服务水平。支持徽商银行等银行业金融机构积极申请投贷联动业务试点,推动投贷联动金融服务模式创新。依法依规降低商业保险资金进入创业投资领域的门槛,鼓励保险机构、保险资产管理机构通过股权投资计划、项目资产支持计划、设立或投资私募基金等形式,为创业企业提供融资服务。加强政策宣传、辅导和培训,支持创业投资企业及其股东依法依规发行企业债券和其他债务融资工具融资,增强投资能力。(省发展改革委、省科技厅、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等按职责分工负责)

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